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李玉娇道：“我没这么大的野心，再说，我也不一定能成事，或许只能给你一些建议而已。”
荆启山向来是支持她的：“娘子尽管提建议，娘子见多识广，肯定能成事！”
“你就这么相信我？”
荆启山反问：“我不相信你，还能相信谁？”
……
李玉娇不光在城内逛了一圈，还去了丘宁城的各个村落了解情况。
村落也是一样破败，虽然不少在外面逃难的村民都回来了，可如今百废待兴，粮食要重新种，房子要修葺，一些有权势的人又趁火打劫，想当新的地主。
回到宅子后，李玉娇当即冥思苦想改善方案。
好在她来自21世纪，在她那个时代，也有过一场百废待兴的改革。
她参考那个时候的历史，写了一套改革方案。
第一，针对城里的流浪汉，不能像以前宋夫人那样天天在城门口施粥，那是治标不治本。应该让所有的乞丐和流浪汉分土地，让他们自己开荒种粮食。
第二，村里的地主们要监管起来，一旦有欺压，那立刻没收土地。
第三，发布施告，号召流落在外的当地人回来，就算不是本地人也可以申请落户，当地衙门给重新分配房子和土地。
第四，成立慈善同济会，希望大祈各地的商贾们捐款捐物，让丘宁和桦台的百姓渡过这一段困难时期，若日后他们来丘宁做买卖，可减少赋税。
当李玉娇将自己的方案拿去给荆启山看的时候，荆启山有些沉默。
“怎么了？可是不妥？”李玉娇问。
但荆启山随后就道：“没有什么不妥，振乡兴邦是县令的事，我现在就把县令找过来商量。”
丘宁、桦台两城的县令、县丞、县尉都来了。
这些人看了李玉娇的方案，全都大惊起来。
“荆夫人的意思……是要将所有的房产、土地重新分配？”
李玉娇道：“对！”
“这个太难了，毕竟当地还是有不少地主乡坤，他们恐怕不会同意。”
自主以来，地主乡坤都是底层百姓的统治者。
李玉娇道：“若是由着他们欺榨百姓，那百姓们的日子就还是水深火热，永远不能当家作主。”
丘宁县丞道：“理是这个理，可全天下都没有这种分配法的呀，人，天生是分三六九等的。”
李玉娇知道，想让他们从封建社会一下子过渡到共产社会是非常难的。
她便从另外的层面给他们灌输思想：“边疆和别的地方不一样，如果边疆的百姓有自己的土地，可以自己当家做主，那他们就会更加卖力地维护自己的家园，若是西陵再敢入侵，到时候不用将士们，他们自己就奋而掀杆地与西陵军作斗争了。
再说了，他们自己管自己的土地，是不是会更卖力地种粮食呢？是不是种出来的粮食会更多呢？到时候你们只要收公粮就可以了。
而且，这一部分百姓日子过好了，后续是不是会有更多别的百姓想来投诚？若是丘宁和桦台富强了，不是更有利于你们的政绩吗？”
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