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经过一番考虑后，他瞄上了民间的力量，决定在阿尔达和拜尔丁两地扶持一批实力强大的“民营企业”，然后领主府就可以收取更多的税款了。
但有些产业还是要限制的，像收割机这样的机械制造，以及未来展望中的炼钢炼铁，诸如此类的“重工业”，为了防止技术泄漏，让实力更加强大的潜在对手们摘了桃子，在当前阶段还是要牢牢地置于领主府的直接控制之下的。
比如收割机，不要说是放开制造了，就连购买也有限制，现在只允许阿尔达和拜尔丁两地的客户购买，除非是这两个地方市场饱和了或者完成农业升级了，才会允许外地客户购买。
当然如果外地有能人通过某些手段搞到几台并仿制出来，那自己也没什么好办法，反正能阻止一点是一点吧。
有些东西，必须等到自己确立了绝对优势后再放开。
但是像造纸、烧瓷，还有计划中的制盐、食品加工、纺织，这些“轻工业”就不需要太谨慎了，完全可以现在就开放给民间自己去搞，以增加领地上的税收。
扩散的范围还是要控制的，只能在阿尔达和拜尔丁两地，否则岂不是便宜了其他的领主。
经过政务院的商议，领主府将通过技术授权的方式对上述产业进行控制。
获得授权的民间工厂或作坊将由领主府派出熟练的工匠前去指导生产、培养学徒，但是也要接受领主府派驻的保密人员的监管，以防止生产工艺和技术被窃取。
随着掌握新技术和新工艺的工人数量越来越多，像以前那样将他们集中起来进行封闭式管理已经越来越困难，而且也不人道。
因此政务院正在研究新的管理方法，现有的思路有下面几种：
严禁熟练工人移民外地，违者重罚或者蹲大牢；
提高工人的待遇，制定工人的最低薪酬，无论是官营还是民营必须遵守，把人才留在本地；
保密局将敏感技术列为机密事项，严禁外流，掌握这些技术的工人或者经营者列为涉密人员，加强对他们的管控。
保罗希望通过以上措施，能延缓“塞缪尔·斯莱特”这类人物的出现。
民间经营者们除了要遵守保密义务外，还要每年给领主府上缴一笔技术使用费，这种好东西可不能白给。
当然，如果是他们自己研发新技术、新工艺，那就无需缴纳这笔费用了。
保罗巴不得自己领地上能够涌现出一股发明创造的热潮，为此他还以前世的专利制度为模板，督促政务院制定一部保护发明人利益的《专利法案》，相信不久就能完善并颁发。
虽然前世的专利制度存在着种种弊端，受到不少诟病，例如在一定程度上削弱市场调节作用，限制了竞争，在某种意义上阻碍了技术的进步，阻碍了发明创造的广泛运用，甚至会导致一些专利投机流氓的出现。
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