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这里指的是管理民事，治理人民。
而两者之间其实又有着同一层意思。
那就是在精英化的阶层面前，普通人其实就是等于牲畜。
他们终日劳碌奔波，他们勤勤恳恳，但是自身的意义也不知如何改变自身的境遇。甚至不懂得如何去思考这些东西。
而这一切的根源就在于知识的垄断。
文化知识在这个时候说起他的作用是极其强大的。
在整个人类历史上，可以说底层的愚昧，被剥削，宛如牛马一样的生活，很大程度上都是受到了文化知识被垄断，造成了阶级之间巨大分化产生的。
面对这样的情况，底层自然也会有反弹。
时间一长，或者天灾人祸，或者苛政猛于虎，土地兼并，王超周期律，自然而然就会江山板荡，上层的统治者会一次次的被掀翻。
为了应对这种模式，也为了不完完全全受到某一个层级对于文化知识垄断的限制，当时的一些统治者其实也做出了一些改变。
比如进行一些能够从相对底层就开始的文化知识选材，科举。
不过这种所造成的结果依旧还是处于较为初级，社会生产力的限制，也依旧导致底层的百姓没有办法得到思想上的解放。
这一过程差不多要等到资本主义萌芽开始，中下层的城镇居民生活水平提升，学文识字才算是渐渐开始走入到了中低层次的普通人家里。
当然，在这个阶段，也还仅仅是限制在那些较为发达的地区，其他一些稍微落点的，依旧几千年来没有多大的变化。
再进一步，就需要等到进入工业革命时期，那个时候由于时代和社会发展的需要，使得许多底层的人，真正在第一次意识到文化知识的重要性，相当一部分人底层的人得到了文化知识上的普及。
而且到了这个阶段，由于生产力的大发展，也真正开始出现了生产力的飞速进步，接二连三的扫盲运动也运应而生。
普通人终于从原本那种终日茫然，不知道天文地理，不知道世界多大，不知道自身所处的体制，以及其他各种完全处于茫然的现状中，渐渐摆脱了出来。
经验被总结，知识得到传承，这些使得普通人的生活得到了天翻地覆的改变。
从思想上，这就是一次彻彻底底的解放。
某种意义上来说，这样的人类在思想层面上的大解放，也进一步使得整个社会的文明和知识得到了一种大爆发。
在科技文明时代，有很多人研究社会发展，为什么进入工业社会以后，知识文明、信息发展的速度，超越了以往，甚至是可能一天产生的信息量就能够超过过去多少年。
