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“皇上，这时候要凝聚群臣的向心力。维护新朝的权威！”
二杆子陈饶说道。
“真有此事？前两天，大司徒说各地有流民聚集现象，我还不信。
两位爱卿，如何才能收拢群臣向心力呢？”
“皇上，何不改革官制，恢复西周官僚制度。西周制度是最优秀的。”
王骏出主意道。
“对对，遵照符命改革官制，把那些说皇上坏话的官员罢职。”
二杆子陈饶道。
王骏白了二杆子一眼，
“改革官制不是官报私仇，是为了节源开流，用少的薪水支撑住官僚体系。不要误导皇上。”
王骏知道国库空虚，适时献上自己的建议。
王莽马上领会了其中意思，点头称是。
其实即便王骏不提这件事，王莽也在筹划这项改制，既然王骏提了出来，王莽把这项改革往前提了一步。
……
王莽改革官制是从两个方面进行的，从朝廷到藩国，他都要进行拉网式除旧布新。
他依照儒家经典，仿照西周官制，对新朝进行改革。
王莽有一定的儒家知识，但谈不上精通，他最大的缺点是“食古不化”，照搬照抄西周制度，不结合实际情况。
比如将大司徒改为羲和，后又改为更始。
将大司空改为纳言，后改为秩宗。
将大司马改为司允，后改为太尉，将地方太守改为大尹，太常改为宗正等等。
另外还增加了许多官职，比如大司马司允，大司徒司直等等。
王莽还依照古籍，更改官员的俸禄，并根据西周制度，封了五等诸侯，共796人，附庸1511人。
然而很多人并没有实际得到封地，每月只能领到微薄的几千钱，不够家里的花销，臣子们怨声载道。
官宣也要吃饭养家，没有足够的薪水，他们就开始贪污，进一步盘剥老百姓，官民对立情绪急剧增加。
……
藩国友邦方面，王莽为了改称呼，把匈奴单于和高句丽国王都得罪了，双方剑拔弩张。
事情是这样的，王莽命外交家王骏，带领甄阜、王飒、陈饶、帛敝、丁业等人。
携带着酒肉和美女，去匈奴收回旧印换上新印，美其名曰：去旧迎新。
当时匈奴单于是呼韩邪的儿子乌珠留若鞮单于。
此时匈奴丞相奏道：“大王，汉朝来了诏书，汉使者已在路上，来人要把旧印收走，给我们换新印。”
