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对于诸位大臣的恭维，嘉靖只是笑笑，问道：“裕王所言，倭寇诚然大患，确是如此吗？”
徐阶说道：“陛下，臣家松江府，据家人讲，倭寇这两年确实非常猖獗，袭扰苏州、太仓等地，松江府也颇受波及。”
一直以来，嘉靖对于倭寇不太重视，和能够直接兵临城下的俺达汗相比，倭寇毕竟还是远在东南，但是现在倭寇能够聚集万人入寇东南，这就不得不引起嘉靖的重视了。
朱载坖的奏疏有一点触动了嘉靖，就是关于太祖孝陵的问题，嘉靖本来就是以小宗入继大宗的，对此事本来就比较敏感，若是真的倭寇惊扰到了孝陵，对嘉靖来说真就是对他的政治声望有巨大打击。而且东南是财赋重地，真的东南骚乱，国家财政受到影响，嘉靖的修仙大业也会受到影响。
毕竟不管是斋醮还是炼丹，都需要大笔的银钱，上个月嘉靖刚刚从太仓库支取了十五万两到内承运库，用以采办各种物品，要是因为东南骚乱，引起财赋收入的减少，那是嘉靖绝不能允许的。
故而嘉靖问道：“宁阳侯是跟倭寇交过手的，对于倭寇应该是比较了解的吧？”
陈继祖说道：“陛下，倭寇确实凶残，而且往往乘船浮海，寻找大明防御薄弱的地方登陆抢劫，寻常卫所巡检，等闲百十人难以于倭寇抗衡，若是调集大军进剿，时间根本来不及，等我军集结大军，倭寇早已饱掠而去，，我军追之不及。”
陈继祖接着说道：“东南沿海各卫所，既乏战船，更少训练，南方卫所缺乏甲胄，倭寇所持倭刀，锋利异常，东南卫所缺乏甲胄，又不善弓箭，惯常所使用长枪等兵器又不是倭刀的对手，等闲士卒都非是其对手。”
嘉靖有些不悦的说道：“照宁阳侯所言，那倭寇岂不是无敌了？”
陈继祖无奈的说道：“其实倭寇只善步战，甲胄也不甚精良，又没有骑兵，所倚仗者，一是沿海奸民为之通风报信和引路，二是船只往来大洋，而我水师疲弱，不能迎击，三就是倭贼武艺精熟，倭刀锋利，非卫所之兵所能及也。”
陈继祖说得这些，嘉靖也不是不知道，卫所兵的战斗力之差，大明上下都有目共睹的，指望卫所兵属实是有些难度了，嘉靖真正指望的是南京京营，作为大明留都，和京师一样配置了京营，用以守备南京。
南京京营算是大明配置在东南的精锐了，是大明用以控制东南的保证，南京京营有大教场营、小教场营、新江口营。同时还有孝陵、济川、广洋、水军左 右、龙江、江阴、横海、天策、英武、飞熊、广武、应天等13卫留守南京。按军额计算共有十八万人，数量并不算少了。
而整个南直隶也设有重兵，而南直隶卫所共有34卫12所，满编制为20.384万人，新江口营下辖的水师员额共1.7万人，是南直隶最强大的水师。
故而嘉靖认为南京的守备可以说得上固若金汤了，他不无得意的说道：“国家以南京都城根本重地，据长江天险，分京城各卫官军为五营。在城三营：神机营，大教场，小教场；京城之外二营：江南设新 江口水军以御水寇，江北设浦子口陆军以御陆宼，水陆二军南北掎角，互为声势，使水寇不得以登岸，陆寇不得以渡江，虽二军不同， 皆以拱卫都城。五营通属内外守备参赞尚书节制。”
见嘉靖这么自得，杨博不由得说道：“陛下，南京京营比之北京更加糜烂，军士逃亡，器甲不全，怠于操练，本来官军闲暇，谕令操习，盗贼生发，调兵剿杀，而南京京营久不出战，早已懈怠，不堪上阵矣！”
作为兵部左侍郎又是嘉靖心目中得知兵之臣，杨博得话在嘉靖心里得分量很重，嘉靖当然知道京营糜烂，但是此话从杨博嘴里说出来，意义有不一样了，嘉靖不由得看了杨博一言，说道：“惟约是知兵的，说说看以往怎么对付倭寇的。现在倭寇猖獗，当何以制之。”
其实大明在南直隶的驻军，除了拱卫南京，震慑宵小之外，最重要的就是备倭，之前嘉靖曾设立江淮总兵，给以旗牌敕符， 俾驻扎镇江，提督沿江上下兵防，西自九江、安庆，东及淮、扬、苏、常诸 郡，凡备倭、守备、卫所，及有司巡捕官，悉节制之。
但是由于江淮总兵和操江提督的职守冲突，再加上后来倭寇又没有这么猖獗了，嘉靖二十年又撤江淮总兵，而操江提督专司拱卫南京，并不负责南直隶的备倭。随着倭患益发严重，浙直海防出现合镇的趋势。
杨博说道：“若欲平治倭寇，还需专设武将，统一事权，浙直地势相连，互为唇齿，宜设正副总兵官二员，分驻金山、临山会要之地，共守陈钱，而以参将分守马迹等三山，各督信地，则势成犄角。如此浙直可无虞也！”
听到杨博的说法，嘉靖却皱起了眉头，浙直总兵权力不可谓不大，在他心目中，就算倭寇现在猖獗，单设一总兵来备倭浙直，让嘉靖有些不能接受。因为他知道，按照大明文武相制的传统，有了浙直总兵，就一定会设立浙直总督，按照之前设立浙直总督的职守。
以南京兵部尚书参赞机务，兼都察院右副都御史，总督南直隶、浙江、山东、两广、福建等处军务。一应兵食，俱听其便宜处分。临阵之际不用命者，武官都指挥以下，文官五品以下，许以军法从事。这个权力不可谓不重，让他把整个东南半壁交给一个臣子，他是绝不答应的。
嘉靖想了想说道：“新设总兵，事关重大，还要仔细思量，先严令各部谨守海防，不得令倭寇滋扰。余下的事容后再议吧！”
一众臣子们高呼万岁而去，嘉靖在无逸殿内思考着。
