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对于现在大明徭役的弊端，不光朱载坖清楚，唐顺之等人也是很清楚了，日后张居正更是祭出了一条鞭法，但是朱载坖并不认为一条鞭法是解决问题的办法。
相反，朱载坖认为一条鞭法过于简单粗暴，为了增加收入，不择手段，零和博弈，对于老百姓极不友好。赋役折银，对于官府来说，征收方便，转运便捷，当然乐于去做了。
而对于衙门小吏来说，当然更是乐的征收银两，他们可以暗中获取高额的火耗，好中饱私囊。对于豪强士绅们来说，那更是求之不得的事情，因为他们手中掌握了巨额的银两，可以操控市场，当百姓需要交税的时候，他们就捂紧银两，造成银贵物贱的局面，低价收购百姓的粮食。
等到青黄不接的时候，再高价向百姓卖粮，他们当然乐的如此。
朱载坖很清楚一条鞭法最大的问题就是不公平，百姓本就困苦，还要被官府、士绅联手压榨，究其原因，实际上在于大明朝廷根本不掌握铸币权，国家对于物价毫无办法，任由士绅们操控。
但是饭要一口一口吃，朱载坖还想现在就摊丁入亩呢，但是显然不现实，眼下是先收拾这帮秃驴再说。
朱载坖和唐顺之、赵贞吉等人商量了一下。
首先是针对寺院的土地，清查南直隶所属寺院的土地，照民田征税，概不得免。
其次就是清理和尚，寺院的和尚主要分为两种，一种是持有度牒的，属于被朝廷承认的，但是大明对于取得度牒是有明确的章程的。度僧基本上都考试，通过者方给予度牒，朱载坖命赵贞吉巡行寺院，对有度牒的和尚进行考试，凡不合格者，予以还俗。
剩下的就是没有度牒的，这些人本就不被朝廷承认，自然是没什么说的，全部还俗，同时朱载坖还命令锦衣卫配合赵贞吉，甄别其中的不法之徒。
然后就是比较麻烦的尼姑问题，大明对于尼姑，实际上有些矛盾。太祖皇帝规定：自今年四十以上者听，未及者不许。后来洪武三十五年，太祖皇帝在孝陵里下达诏令，将尼姑出家的年龄下限提高到五十岁。
宣宗皇帝则是严妇女出家之禁，宪宗也是如此，成化年间，仍禁绝妇女不许为尼。到了本朝，嘉靖本就十分厌恶佛教，两次下诏将尼僧发回改嫁，还俗婚配。
而且对于僧道的数量，大明也是有祖制规定的，朱老四限定全国僧人总数。永乐十六年十月规定，今后愿为僧、道者，府不过四十人，州不过三十人，县不过二十人，现在东南的秃驴数量肯定是远远超过朱老四的规定的。
所以清理这些秃驴就成为眼下最重要的事情。
还有就是大量违法建造的寺院。按照法度，这些寺院都应该予以拆毁，但是很明显不可能这么做，一来是大量拆毁佛寺，必然激起僧众信徒的反抗，对朱载坖来说是极不划算的。
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