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但是铁军也好，卡普也好，虽然也都极强，能够起到很好的震慑效果，效率上和卢凯却没法儿比。
无论他们怎么闹，都在可以接受的范围内，毕竟这个世界太大了。
而且为了保持世界的平衡，让世界政府表面上看起来正义，终究是需要海军去震慑的。
而卢凯也落得个清闲，一边远程指挥神罚和铁军，一边积极配合着世界政府和战国，完成他们给予的任务。
卡扎基亚岛，卢凯正奉命来此调查地下军火商。
这个军火商在全世界各个地方大肆贩卖军火，让许多短时间内军事力量变强的国家野心膨胀，引发了许多原本不该有的战争。
同时也导致了许多原本可以很快结束的战争，因为军火的供应而陷入了长时间的消耗战、拉锯战。
这是典型的发战争财。
这个地下军火商其实早就存在了，世界政府也知道，只是一直没有管，但是现在这个军火商已经碰触动到了天龙人的利益。
因为他们甚至鼓动许多世界政府加盟国彼此互相开战，让这些国家处在水深火热之中。
对于许多国家的死活天龙人并不在乎，但是世界政府加盟国动荡就意味着他们无法再上缴纳天上金。
甚至在亡国威胁下，一些国家将原本该缴纳的天上金用来购买武器弹药，这是天龙人不能接受的。
天上金可是天龙人用来享受的钱，这些国家不交天上金，就意味着天龙人的奢靡程度下降了，那还得了？
而且根据世界政府的情报，这个军火商这么些年也已经赚得盆满钵满，是时候收割一波了。
这种收割，一直都是世界政府赚钱的重要来源。
光是各个国家除天上金外额外上缴给世界政府的那么点钱，是不足以支撑世界政府和海军本部的长时间运转。
尤其是海军，每年的军费开支都是一个极为庞大的数字。
所以世界政府对于许多不法组织、犯罪集团、黑暗势力的发展壮大都是睁一只眼闭一只眼的态度。
只要你威胁不到我的统治，彼此甚至还可以做生意。
但是世界政府却会暗中对这些势力着手调查，一旦掌握了足够的情报，再加上这些势力已经足够肥了，可能会随便找个理由就给收拾了。
然后这些势力多年来积累的巨额财富，就会自然而然变成世界政府的了。
