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帝王猜疑心重，不喜欢超脱掌控的感觉。
朱元璋此时还没有确定理想的大明是什么样子，固化大明各阶层的想法虽然已经萌发，却没有成为主要意识，而这种固化思维，更多的是继承于元朝。
一旦拥有固化思维，老朱未必会容得了顾正臣的“创新”，这些“创新”背后，意味着生活方式的改变。而后期的老朱，渴望的是一个没有改变的王朝，安稳如湖水，不起波澜的王朝。
顾正臣出现在了一个比较好的时代里，洪武六年的老朱不那么固执，不那么偏激与残暴，马皇后还在，朱标还在。
而这个时间节点，为顾正臣影响朱元璋，影响大明带来了可能。
此时的顾正臣，正在煽动自己的翅膀。
句容县衙，东仓空地。
县衙内所有胥吏、所有衙役，悉数到来。
顾正臣登上高台，示意众人席地而坐，而后沉声说：“昨日粮长至县衙，本官明令禁了淋尖踢斛等欺民之事！有粮长阴阳怪气，背地里说流水的知县，铁打的淋尖踢斛，呵，他们真以为，本官他日离开句容，这淋尖踢斛还能再开不成？！”
“本官给粮长传了话，要么他们自己摘去粮长之职，要么老老实实听差办事！今日召你们至此，是想给你们说明白：句容县衙没有淋尖踢斛，县衙任何人都不准借此搜刮百姓口粮！别提往日，更不要提上一任知县如何做的，除非你们想和他作伴去！”
骆韶、杨亮等人听闻，嘴角暗暗抽动。
听说上一任知县还没服丧结束，就被皇帝给砍了，现在他儿子只能披麻前往边关，戍边尽孝了。
顾正臣面色冷厉起来：“自除官知县以来，本官一直在想，为官者当如何？北宋时，包拯在《书端州郡斋壁》中写道：清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁。史册有遗训，毋贻来者羞！”
“这清心、直道，讲得是内心清净、去除杂念，克己正身、廉洁奉公！古人尤知清心为治本的道理，为何今人不知？没错，与你们谈论无欲则刚，是有些奢望了，与你们懂得包拯，也是不可能之事。但今日，本官还是要说：想在句容县衙作差，服役，不管是何职位，是何位置，你们都必须守县衙十二规！”
“县衙十二规，那是什么？”
韩强、陶贞、王仁等人纷纷议论起来。
顾正臣拍了拍手，张培、姚镇抬着一块高半丈的木牌走了过来，木牌之上，写着密密麻麻的文字。
众人纷纷看去。
顾正臣咳了两声，止住喧哗，大声喊道：“无规矩不成方圆，今日在国法律令之外，本官再设十二规！诸位听真！”
“县衙第一规：凡县衙官吏、衙役，听命不得迟疑，不得推诿，不得迁延！”
“县衙第二规：凡县衙官吏、衙役，听命办差，勾牌行事，无令不得扰民！”
“县衙第三规：凡县衙官吏、衙役，征纳刑名，按律令差办，不得收民一米一钱！”
“县衙第四规……”
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