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保留了许多权力，因为她有很多牧民的支持。
经过组织上的考察，雅索卡除了需要定期与指导员进行思想交流，仍旧是蒙古方面的掌权人。
且因为同为女子，被觉得有优势，而常常代表蒙古与殷灵毓接触。
华夏入关后，蒙古原本就因为朝廷近年来的压榨不满，又慑于枪炮，它们天生克制骑兵，而对融入华夏颇为动摇。
所以他们难得没有生事。
随后华夏拿出的诚意也打动了他们。
上次是羊毛纺织和廉价日用品。
这次是牛痘。
对于天花肆虐最严重的蒙古来说，这不亚于长生天的馈赠。
没有阻拦，不用交换，华夏研究出来了，就叫他们准备用起来了。
蒙古的老萨满问为什么。
华夏说，你们也是华夏人啊。
所以雅索卡又来京城了。
带着各色哈达，带着银碗和蒙古的小伙子姑娘，带着老萨满，还有蒙古最好的的羔羊。
九白之宴，银碗敬酒，哈达献礼。
殷灵毓被好几条蓝的白的金的绿的哈达团团包住，老萨满给她唱的满耳朵里回荡的全是赞祝歌。
然后郑重回赠了一份发展草原计划书。
众人总得聚在一起开会，新历元年他们刚规划了一个短期的目标，暂定为五年。
这五年里，他们除了要得到倭国及其银两，还要大力普及扫盲，宣讲卫生知识，严厉打击黄赌毒，恢复改善各地民生，进行全国性的土地改革与农业增产，建立初步的全国性重工业网络，修建主要交通干线，完成军队的整编，换装和思想统一。
所以大会小会总是不断。
但人人都满怀对未来的信心与期望，围在彼此身边，拿着数据，拿着报告，拿着实践所得的资料，一口气争辩到嗓子冒烟，在确信可行后再向下推行。
“我认为第一优先必须是川藏线！连通四川盆地和拉萨，意义重大！藏区刚定，有了这条路，我们的政令，物资，军队才能源源不断进去，才能真正稳住那片高原！这是战略路！”
“我理解你的心情！但修川藏线？你知道那要穿过多少雪山峡谷？以我们现在的工程能力，得投入多少人力物力？五年？我看五十年都够呛！”
“我看，当务之急是修大路！优先连通京城，中原，江南，两湖！这才是经济命脉！能让北方的煤铁南运，南方的粮食布匹北调，盘活全国经济！”
“江南两熟归两熟，东北也不差啥！南方现在正需发展，还是多往南方调煤铁吧！只是这样大批的物资运输，还是应该等到咱们的火车建成……”
“等会儿！跑题了！我还是认为得最先考虑战略性道路！没安全，谈什么经济民生？”
被夹在中间的工程负责人一个头两个大：“首领，还有各位首长……水泥产量就那么多，熟练工人和工程机械更少……同时开工这么多条，根本不现实啊！咱们得讲科学……”
殷灵毓点点头：“的确如此，各位的观点都很有道理，但资源有限，必须排序。”
众人只好点点头，勉强商量出来个主次先后，然后继续下一个话题。
周文渊把自己的文件拿出来：“首领！还有件事！新厂的选址，我坚持不能在顺义！那里离水源和主要煤铁矿区都太远，运输成本太高！这是具体的方案预估，各位过目。”
“但是另一个选择唐山经过详尽的历代地理数据统计，地动频繁且明显，这……”
殷灵毓用力摁了摁额角，万谦注意到，给她面前的杯子里添了点水。
争辩声很快又起。
这片土地不会在瞬息之间变成殷灵毓想要的模样。
这片土地依然面临极端贫困，工业薄弱，人才短缺，粮食产量不足，旧社会观念仍然残留，教育资源匮乏，行政体系没有完全脱离军事指挥……
这片土地也是在那些人的努力下，才变成殷灵毓生活的那样的。
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